背街小巷提质改造后焕然一新

　　环境优美的小游园

　　新建污水厂，污水处理率大大提升

全天保洁让城市卫生无死角

　　文/本报记者 谭晓波 特约记者 方富贵 通讯员 郭华 图/本报记者 周琪

　　常宁市是“世界铅都”“有色金属之乡”“中国油茶第一市”，虽然早已进入湖南县域经济20强名单，但城市面貌却一直是短板。

　　自2014年起，常宁市把创建省级卫生城市作为提升城市形象、改善城市环境、保障人民健康、促进经济发展的一个重要举措，把创卫工作当作中心工作、重点民生工作来抓。该市把创卫与城市大提质各项工作紧密结合起来，通过高起点规划、大手笔投入、全员参与、全面整治，城区发生惊喜“蝶变”：

　　全市老旧住宅区由“三无小区”变身为绿化美、生态美、和谐美的“三美小区”，居民喜笑颜开；高档次的南门、宜水新城集贸市场惊艳“亮相”，“马路市场”黯然“退场”；高标准的青阳新区、莲花新区、南门湖城市综合体正在快速建设……

　　11月16日，常宁百姓翘首以盼的喜讯终于传来：该市以高分通过省爱卫办技术评估，成功跻身“省级卫生城市”。

　　追梦，只有起点，没有终点。常宁市委书记刘达祥表示，该市将以获得“省级卫生城市”称号为契机，进一步管好城市、建好城市，努力向“国家级卫生城市”冲刺。

　　提质扩容，老城换“新颜”

　　——城镇化率提升至49%

　　创卫之变，最直接、最明显、最实惠的是城市环境。

　　“十二五”期间，常宁市投入30亿元推动城市扩容提质，进一步扩大了建成区面积，城镇化率达到   49%。

　　最初常宁城市道路带有“环”字的，只有南一环，因此城区中心地段十分拥挤。近年来，常宁大力推进东、西、北三个方向的环线建设， 投资11.77亿元，长13.6公里的城市一环道路全线贯通，城市交通骨架全面拉开。近三年来，常宁还完成了19条主次干道和56条背街小巷的改造提质，维修破损路面24557平方米，彻底改变了昔日拥挤不堪的状况。

　　绿色是卫生城市不可或缺的底色，经过近三年的真抓实干，常宁市的绿地总量、绿地率和可视绿量大大增加，基本形成了“以公园、公共绿地为‘点’， 道路绿化、水系绿化为‘线’，居住区绿化、单位庭院绿化为‘面’”的三位一体的绿化系统。目前，该市建成区绿化覆盖率已达39.8%。城区的交通主干道和宜水、潭水两旁已是花木扶疏，绿意袭人，一派“树色荡江波，波光艳绮罗”的美景。

　　为了使城市污水由无序排放变为有序排放集中处理，常宁市投入污水处理设施建设资金2.46亿元，建成污水处理厂2座，并配套各类排水排污管网112公里，设计规模为6万吨每天，大部分污水已收集，城区污水处理率达85.3%。污水横流的状况得到大幅度改观。与此同时还推进了净水工程，对塔岭水厂进行了两次扩建，近几年来的供水抽检都是100%合格，城市居民全部喝上干净的“放心水”。

　　“一网到底”，管理无死角

　　——长效机制巩固创卫成果

　　“城市卫生的管理，不是面临检查时的突击，而在于平时、平常的长效管理。”常宁市委副书记、市长吴乐胜告诉记者，创卫目的不只是为了拿块牌子，而应以此为载体，改善百姓生活环境，提升幸福感和获得感。

　　为此，常宁市高规格组建了领导小组，常宁市委、市政府与20个创卫相关职能部门签订目标责任书，层层分解任务，落实责任。该市将城区大街小巷划若干段，建立了由38名市级领导联点牵头、34个路段长单位和114个路段单位包干路段的创卫包联责任机制，实行市领导、路段长、单位(社区)组成的三级联控，形成了“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的网格化管理体系。

　　对背街小巷死角死面多、卫生脏乱差现象，常宁针对性地开展“三清三建”活动，建立健全长效管理机制，彻底清除牛皮癣、清扫废弃物、清除违章建筑和非法广告，并对应建路、建园、建绿。同时，全面提升环卫保洁作业标准，常宁市主干道已实行 “五无五净”标准，落实每天早晚两次普扫、清运，全天保洁，全面签订门前三包合同，构建“大环卫，全覆盖，动态化”的工作格局。

　　长效机制巩固了一项项创卫成果，如今常宁市城市卫生管理基本做到了小巷与大街一样干净有序，节假日与平时一样干净有序，检查与不检查一样干净有序。

　　全民参与，携手齐“创城”

　　——城市文明“生根开花”

　　全民凝心聚力，创卫让古城常宁“情商”成熟。

　　青山环抱、碧水清冽，现代文明与生态文明交相辉映，常宁创卫的成功“秘笈”是：始终坚持把提高市民素质放在重要位置，将“文明基因”植入广大市民群众身心之中。

　　全城上下，大街小巷，饱含正能量的创卫宣言激励着每一个人，借助主动拆除违章建筑，主动拆除活禽圈养棚舍，倡导文明出行，主动曝光不文明行为……在创卫各阶段，城区、部门、街道、社区，市民、学生、志愿者等都主动为创卫工作出力。“宜城是我家，创卫靠大家”的创卫宣传语深深刻在市民群众心中，并体现在行动中。

　　潜移默化间，文明的种子在市民心中生根发芽。“创卫让我们的居住环境变美了，百姓的爱护意识也增强了，连我家4岁孙女都知道创卫，不在街上乱丢垃圾了。”市民刘女士表示自己享受到实实在在的创卫成果，对城市的认同感、归属感和自豪感不断提升。