常宁城市风貌

　　水口山金铜项目电解分厂机器人阴极剥片机组

　　塔山乡环境优美　　

　　房屋改造扮靓美丽乡村

　　常宁市城市污水处理厂

　　统筹/方富贵 撰文/本报记者 谭晓波 通讯员 刘杨 摄影/本报记者 周琪

　　2月的常宁，春润大地。常宁市委经济工作会议传递出的信号，振奋人心，鼓舞士气。

　　展望2017年，百万常宁人把目标瞄准更高：聚精会神抓发展，攻坚克难促改革，真抓实干，跻身全省经济十强，加快建设富饶美丽幸福新常宁。

　　2016,常宁“成绩单”

　　经济运行稳中趋好

　　地区生产总值：全年完成296.67亿元，同比增长7.8%

　　财政总收入：全年完成17.28亿元，增长6%

　　城乡居民人均可支配收入：分别增长8.6%和9.9%

　　三次产业结构比：优化为17.5∶38.5∶44

　　项目建设成效明显

　　重点项目：全年实施68个，完成投资105.5亿元，占年度计划101.7%

　　工业项目：工业总产值完成196.4亿元，同比增长9.6%。金铜项目一期工程5月正式投产，实现总产值 11亿元；与之配套的瓦松铁路累计完成总投资的80%

　　农业项目：成功争取全省农村一二三产业融合发展示范项目；“两油两叶一加工”特色农业格局渐次成型，被省政府纳入重点产茶区域县(市)

　　三产项目：西门和南门集贸市场投入使用，中国油都主体工程建成，华岁国际商贸城、尚邦物流加快建设

　　交通项目：G234和S347完成工可报告，2017年可开工建设；S320官岭至祁阳段、S214提质改造工程竣工

　　改革开放稳步推进

　　供给侧结构性改革扎实推进：全面完成9类46项改革任务

　　招商引资力度不断加大：全年引进项目40个、资金35.5亿元

　　民生福祉得到增进

　　财政民生支出：完成35.79亿元，占财政总支出比重的66.33%

　　全面小康实现程度：预计达到84%以上

　　2017，常宁“新模样”

　　【总体思想】

　　坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以补齐工业、旅游、城市短板为突破口，围绕“十三五”发展战略和建设“五个新衡阳”目标，坚定不移贯彻“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”思路，做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作平衡发展，奋力跻身全省经济十强，加快建设富饶美丽幸福新常宁，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　关键词一：产业主导

　　产业是支撑经济发展的核心和基础。常宁市将始终坚持围绕产业发展、产业提升、产业转型做文章，促进经济社会又好又快发展。

　　[实现路径一] 突出提振实体，强力推进项目

　　以项目为支撑，抓大项目、抓好项目，以“项目建设年”为抓手，培育壮大财源，增强发展后劲。强力推进项目，牢牢把握项目建设“前期谋划、调度推进和督查考核”三个关键环节，层层压实项目建设工作责任，加快融资工作，保障项目建设资金。

　　[实现路径二]突出融合发展，做优现代农业

　　认真抓好农业普查工作，抓好农业项目建设，壮大农村产业新业态，大力发展规模农业，打造四大特色产业，加快推进农业农村一二三产业融合发展，争创全国农村产业融合发展试点示范县，从农业大市向农业强市迈进。

　　[实现路径三]突出生态文化，加速全域旅游

　　围绕打造全国全域旅游知名县市的目标，舞活庙前印山景区这个龙头，做好水口山红色工矿游、塔山瑶家风情游和百万樱花园、万亩玫瑰园、西岭大义山农业观光等乡村生态游“三驾马车”的全域旅游格局。

　　关键词二：工业主打

　　按“一区两园”的发展思路，就是以水口山经开区为“一区”，有色循环产业园和宜阳工业园为“两园”，打造县域经济核心优势。

　　[实现路径一]打造水口山千亿产业园区

　　水口山经开区用好特色县域经济重点县，国家循环化改造示范试点园区、资源枯竭型城市转型等重大政策利好，走产城融合路子，打造水口山工业新城，通过5至8年的奋斗，形成技工贸总收入达千亿的产业园区。

　　[实现路径二]扶持智能制造、电子信息和农产品加工

　　宜阳工业园要围绕智能制造、电子信息和农产品加工等产业，加快与珠三角、长三角等地的企业对接，承接好产业转移，形成产业链招商、产业集聚发展。宜阳工业走廊要建设以油茶、茶叶等产业基地为依托的农副产品精深加工园区，引导规模农产品加工企业入园，培育农副产品精深加工龙头企业。同时促进湖南给力新能源集团光伏发电、深圳正威集团项目落户，江河核电、风力发电等项目有序推进。

　　[实现路径三]深化园区管理体制改革

　　理顺园区管理体制，授予水口山经开区常宁市一级经济社会管理权限，托管水口山镇，发展“飞地园区” 经济，将宜阳工业园纳入水口山经开区管理。新建的工业企业原则上都要入驻工业园区，形成产业集群发展。要科学规划建设。水口山经开区、宜阳工业园加快调规扩园，以工业新城标准规划和打造，做到产业、基础设施、商住各占三分之一，集生产、生活、消费、娱乐于一体，让企业招得到工、留得住人。

　　关键词三：统筹城乡

　　按“一年一小变、三年一大变”总体要求，统筹城乡发展，加快建成富饶美丽幸福新常宁。

　　[实现路径一]建设宜居城市

　　按“30平方公里、30万人口”规模，做好“敞口、秀内”文章，打造宜居、宜业、宜游新宜城。具体是围绕实施“223344”工程来建设，即“两个2”就是指拉通城市一环和外环两个环，治好宜水和潭水两条河；“两个3”就是指改造青阳路、群英路、泉峰路三条路，强化水、电、气三个要素；“两个 4”就是指建好城市东南西北四个湖，敞开城区至衡南云集、官岭、新河、庙前四个出口。

　　[实现路径二]打造美丽乡村

　　按“一乡镇一特色”思路，做好产业规划，探索可复制、可推广的特色乡镇打造模式，走出一条特色乡镇发展新路子。要深化城乡融合发展，重点建设一批卫星镇，实现主城区、卫星镇相互配套、相互融合、相互促进，共同繁荣。完善交通路网设施，华常高速、G234，G356、S347开工建设，S214线全线提质改造，加速形“两纵三横”的交通路网体系。

　　关键词四：全面发展

　　注重普惠和保障民生，维护公平、和谐、安定的社会环境。

　　[实现路径一]狠抓精准扶贫

　　按“两不愁、三保障”总体要求，加大产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、兜底扶贫等力度，确保2017年完成易地搬迁扶贫，2018年全市贫困人口整体脱贫。

　　[实现路径二]保障社会事业

　　加快二中搬迁扩容项目，在城区再新建5所学校；加快人民医院搬迁扩容、“南詹正骨”研究院建设，继续夯实计生基层基础；加强常宁版画、常宁歌剧、常宁剪纸等品牌文化和非物质文化遗产的保护；完善社会救助体系，拓宽就业渠道，抓好老年公寓、民政社会福利中心、乡镇敬老院等建设，推进医养结合一体化发展模式；加快华岁国际商贸城等城市综合体建设，抓好湖南茶油批发大市场和综合集贸市场建设。

　　关键词五：从严治党

　　做好经济工作，关键在党，关键在干部。常宁将把全面从严治党的要求体现在加强党对经济工作的领导上，为推动经济平稳健康发展提供坚强保证。

　　[实现路径]强化党的领导，坚持从严治党，解放思想谋发展，增强看齐意识、创新意识、开放意识；深化供给侧改革、重点领域改革、“放管服” 改革；夯实基层强基础，抓好村(社区)“两委”换届，加快农村综合公共服务中心建设，不断加强基层党建工作；狠抓落实立导向，建立容错纠错机制，健全正向激励机制；转变作风优服务，压实从严治党责任，加强作风建设，优化政务环境，强化督查问责，营造干事创业浓厚氛围。