统一登记号：CNDR—2019—01005

　　文 号：常政办发〔2019〕7号

　　常宁市人民政府办公室

　　关于印发《常宁市2018—2025年预拌砂浆布局规划》的通知

　　各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位:

　　《常宁市2018—2025年预拌砂浆布局规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常宁市人民政府办公室

　　2019年4月7日

　　常宁市2018—2025年预拌砂浆布局规划

　　为加快预拌砂浆推广应用步伐，不断减少城市噪音和粉尘污染，提高施工效率，节约能源资源，保护生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《湖南省散装水泥条例》、《衡阳市人民政府办公室关于印发〈衡阳市预拌砂浆管理办法〉的通知》(衡政办发〔2018〕10号)等相关法律法规和文件精神，结合我市实际，制订本规划。

　　一、产业现状

　　2018年6月，衡阳市下发了《关于印发〈衡阳市预拌砂浆管理办法〉的通知》(衡政办发〔2018〕10号)，规定从2020年1月1日起，我市主城区的建设项目禁止现场搅拌砂浆，必须使用预拌砂浆。到目前为止，全市没有预拌砂浆企业，我市预拌砂浆产业处于起步阶段。

　　二、需求量预测及发展目标

　　预拌砂浆需求量预测采用定额用量推测法和水泥用量推测法，结合近几年我市房屋建筑竣工面积及房地产市场发展趋势进行，2025年我市预拌砂浆需求产能预计为50万吨左右，根据禁止现场搅拌砂浆的政策和未来几年的预测需求量，我市的发展目标为：

　　(一)禁止现场搅拌砂浆范围。从2020年1月1日起，市城市规划区和水口山镇规划区内禁止现场搅拌砂浆。

　　(二)行业发展。2018—2025年，全市布局2家预拌砂浆生产企业，每一家企业按绿色建材的规范要求建设一条生产线，每一条生产线年设计生产能力30万吨。

　　三、规划布局

　　(一)选址条件

　　1、符合土地利用整体规划，严禁占用基本农田。同时应符合城市总体规划，尽量避免在湘江沿岸景观节点区域和城市门户地区布局。

　　2、靠近原材料供应基地，减少运输成本，防止对环境造成污染。

　　3、距离居住区、环境敏感区200米以上。

　　4、具有较便利的交通条件。

　　(二)生产线布局

　　1、为充分利用工业废弃物、粉煤灰，在废弃的工矿用地区建设一条生产线，供应半径为市城区、宜阳工业园、纺织工业园。

　　2、在市境内西北区域，靠近砂石原材料地带，选址建造一条生产线，供应半径为水松地区。

　　四、保障措施

　　(一)加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。切实加大宣传力度，广泛宣传使用预拌砂浆的社会效益、经济效益和环境效益，提高全社会的认知度，促使全市人民深入了解预拌砂浆的特征，把使用预拌砂浆作为项目建设过程中的自觉行为。

　　(二)建立健全行业管理体系，规范预拌砂浆行业的发展。按照湖南省《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》、《衡阳市预拌砂浆管理办法》的要求，及时出台我市预拌砂浆管理办法，建立健全我市预拌砂浆行业管理体系；要规范预拌砂浆企业的市场准入制度，严格行业准入标准和审批程序，对符合我市预拌砂浆规划的企业建设，相关职能部门应当在项目核准、用地等方面给予支持；要进一步明确相关职能部门的职责，加强部门之间协调配合，对预拌砂浆生产、运输、使用实行全程监管，建立预拌砂浆企业信誉考核评估体系；根据《湖南省散装水泥条例》有关规定，预拌砂浆推广应用的行政管理部门为散装水泥管理机构，市散装水泥办公室负责全市预拌砂浆企业布局规划，发改、规划、国土资源、环保、市场和质量监督、税务、安全生产、城管执法等部门按照各自职责，做好预拌砂浆的相关监管工作。

　　(三)合理规范预拌砂浆企业布局，严格实施预拌砂浆布局专项规划。按照合理布局、有序竞争、有利环保、科学发展的原则，对我市预拌砂浆生产企业进行布点规划，从我市经济社会发展实际情况出发，严格控制预拌砂浆生产线建设数量和规模，至2025年，我市建设预拌砂浆生产线的数量，原则上不超过两条，各相关职能部门应当按规划布局条件严格把关，达到企业降低成本，提高经济效益的目的。

　　(四)加强预拌砂浆质量管理，确保建筑工程质量。市市场监督部门、市住建部门、市散装水泥办公室负责预拌砂浆生产企业产品质量管理的监督检查工作，要建立健全质量监督体系，加强日常监督检查，把好原材料和产品质量关；要加大对不合格产品的惩处力度，促使企业不断提高产品质量和服务水平。预拌砂浆企业要强化质量意识，加强质量管理，规范施工操作程序，不断提高企业员工的专业技能。

　　抄送：市委各部门，市人武部。

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，

　　市人民检察院。

　　常宁市人民政府办公室 2019年4月7日印发

　　(共印100份)